Derecho de petición: disponibilidad de las plantas térmicas ante El Niño

Señores: XM S.A. E.S.P., Operador del Sistema Interconectado Nacional y Administrador del Mercado de Energía Mayorista · Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios · Ministerio de Minas y Energía.
Con copia a: Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG).

Asunto: Derecho de petición de información sobre la disponibilidad de las plantas térmicas y la confiabilidad del sistema eléctrico ante el fenómeno de El Niño 2026-2027.

Fundamento

En ejercicio del derecho fundamental de petición (artículo 23 de la Constitución Política) y de la Ley 1755 de 2015, solicito de manera respetuosa la información que se relaciona más adelante. Se trata de información de interés general sobre la confiabilidad del servicio de energía, por lo que debe responderse dentro de los plazos legales: 10 días hábiles para solicitudes de información y 15 días hábiles en los demás casos.

Hechos

1. Según los datos públicos de XM (API Sinergox), entre el 30 de septiembre y el 6 de octubre de 2026 las plantas térmicas generaron en promedio 83,4 GWh/día, el 34 % de la energía del país.
2. Según lo informado públicamente, la generación térmica requerida para atender el período de riesgo de desabastecimiento, en el marco de la Resolución CREG 101 127 de 2026, es de al menos 95 GWh/día.
3. Las plantas térmicas despachadas centralmente están entregando cerca del 97 % de su disponibilidad declarada. Esa disponibilidad bajó de unos 5.000 MW a mediados de agosto a unos 3.500 MW en la primera semana de octubre.
4. Las siguientes plantas registran disponibilidad nula o muy baja en los últimos días, por un total cercano a 847 MW:

   Planta	Combustible	MW máx. disponibles en 2026	Sin disponibilidad desde
   Gecelca 32	Carbón	270	28 de septiembre de 2026
   Termovalle CC	ACPM	237	Intermitente en la última semana
   Guajira 1	Carbón	145	23 de septiembre de 2026
   Zipa 4	Carbón	64	17 de septiembre de 2026
   Zipa 3	Carbón	63	15 de septiembre de 2026
   Termocaribe III 1	GLP	38	Marzo de 2026
   Cartagena 1	Combustóleo	30	Junio de 2026

5. La generación con combustibles líquidos (ACPM, combustóleo, jet), la más costosa, pasó de 2,1 GWh/día en julio a 14,8 GWh/día en los primeros días de octubre.
6. En julio y agosto de 2026, con las reservas del SIN cerca del 80 %, los embalses de Guavio y Esmeralda (Chivor) registraron vertimientos por unos 660 GWh, según la métrica VertEner de XM. Desde el 31 de julio las reservas del SIN han bajado unos 740 GWh.
7. Entre mayo y agosto de 2026 los aportes hídricos del SIN estuvieron por debajo del 80 % de su media histórica. En julio y agosto, con los embalses en su nivel más alto del año, la generación térmica promedió 62 y 72 GWh/día, respectivamente, y superó los 80 GWh/día solo en septiembre.
8. El IDEAM proyecta una alta probabilidad de un fenómeno de El Niño fuerte entre el último trimestre de 2026 y el primero de 2027.
9. Entre el 8 y el 10 de octubre de 2026, mientras las reservas del SIN se recuperaban (de 74,85 % a 75,00 %, y a 75,48 % el 12 de octubre), la generación térmica despachada centralmente bajó de 86,2 a 75,3 GWh/día, usando entre el 96 % y el 98 % de lo disponible. La caída se explica por la menor disponibilidad de Flores 4 CC (gas), que pasó de 313 MW a 0 MW; Tebsa CC (gas), de 791 a 698 MW; Termosierra CC (ACPM), de 269 a 185 MW, y Barranquilla 4 (gas), de 60 a 29 MW.
10. Las plantas con Obligaciones de Energía Firme reciben el Cargo por Confiabilidad para garantizar su energía en condiciones críticas del sistema. La regulación prevé, además, la coordinación de los mantenimientos con el Centro Nacional de Despacho y la realización de pruebas de disponibilidad.

Peticiones

A XM S.A. E.S.P.:

1. Para cada planta de la tabla del hecho 4 y de las relacionadas en el hecho 9, informar la causa de la indisponibilidad declarada por el agente (mantenimiento programado, falla, falta de combustible u otra), la fecha de inicio y la fecha estimada de regreso a operación.
2. Informar la capacidad térmica total indisponible a la fecha de respuesta y la proyectada mes a mes entre diciembre de 2026 y abril de 2027, según el plan de mantenimientos registrado.
3. Informar en cuántos días, desde la activación del período de riesgo de desabastecimiento, la generación térmica alcanzó la meta de 95 GWh/día, y cuáles son las principales causas de los días en que no se cumplió.
4. Explicar las causas de los vertimientos de Guavio y Esmeralda (Chivor) en julio y agosto de 2026, e indicar si hubo restricciones de transmisión que impidieran usar esa agua para generar y reducir el uso de otros embalses.
5. Informar qué alertas, análisis de riesgo o recomendaciones emitió XM entre junio y julio de 2026 sobre la necesidad de aumentar la generación térmica o conservar agua en los embalses, con sus fechas y destinatarios.
6. Informar si, desde agosto de 2026 y en atención al riesgo de desabastecimiento, el Centro Nacional de Despacho solicitó a los agentes aplazar o reprogramar mantenimientos de plantas térmicas, con qué resultado, y cuáles mantenimientos de plantas térmicas están aprobados entre diciembre de 2026 y abril de 2027.
7. Informar si desde agosto de 2026 se han realizado pruebas de disponibilidad a las plantas relacionadas en los hechos 4 y 9, con sus fechas y resultados.
8. Informar cuáles de las plantas relacionadas en los hechos 4 y 9 tienen Obligaciones de Energía Firme asignadas para el período 2026-2027 y qué efectos ha tenido su indisponibilidad en la liquidación del Cargo por Confiabilidad.

A la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios:

9. Informar qué acciones de vigilancia ha adelantado sobre la indisponibilidad de las plantas térmicas relacionadas y si ha abierto actuaciones administrativas por esta causa.
10. Informar qué seguimiento hace al cumplimiento de las Obligaciones de Energía Firme de esas plantas durante el período de riesgo.

Al Ministerio de Minas y Energía:

11. Explicar por qué el período de riesgo de desabastecimiento se activó en septiembre de 2026 y no en agosto, considerando los hechos 3 y 7.
12. Informar el plan y el cronograma para recuperar las plantas térmicas sin disponibilidad y asegurar su suministro de combustible durante el verano 2026-2027.

Publicación

Como se trata de información de interés general, solicito de manera respetuosa que la respuesta se publique también en los canales oficiales de cada entidad. Esta petición y su respuesta se comparten públicamente en IA HSIN Colombia y en mis redes sociales, con el fin de informar a la ciudadanía con datos oficiales y sin alarmismo.

Atentamente,
Alejandro Aroca
Ingeniero electricista